加固中職教育基礎(chǔ)地位

“OECD(經(jīng)合組織)國家，富國俱樂部，高中階段有45.7%的人接受中等職業(yè)教育，54.3%在普通高中。你所在的地區(qū)比OECD國家發(fā)展水平更超前?我不信。”在12月中旬召開的中國職業(yè)技術(shù)教育學會學術(shù)年會上，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進針對最近有專家在媒體上發(fā)表的“取消職普比‘大體相當’”的觀點予以反擊，他認為，以中國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還遠未到不需要中職層次人才的階段。楊進的觀點也得到了一些職教專家的支持，著名職教專家、職教中心所研究員姜大源更是表示，“中等職業(yè)教育‘基礎(chǔ)不牢，地動山搖’”。

100個工業(yè)機器人應(yīng)用崗位，31個需要中職生

當前，我國中等職業(yè)教育面臨著初中學齡人口斷崖式下降的困擾。從2011年開始，招生人數(shù)連續(xù)5年下降了近270萬人，比2010年下降了近1/3。面對中等職業(yè)教育招生人數(shù)不斷萎縮的現(xiàn)狀，人們不禁提出了怎么看、怎么辦的呼聲。

有人提出職教的發(fā)展重心應(yīng)該放在高職，高中階段不再要求職普比“大體相當”。楊進明確反對這一觀點。他認為，即便是經(jīng)濟發(fā)達國家，接受中等職業(yè)教育的人數(shù)尚且占到高中階段教育人數(shù)的一半左右，更何況我國。他除了列舉OECD國家的數(shù)據(jù)外，還給出了歐盟21個成員國的平均數(shù)據(jù)——中等職業(yè)教育占52.7%，普通高中占47.3%。而我國，中職學校和普通高中的招生人數(shù)在2010年時曾達到51：49的比例，但到了2015年則變?yōu)?3.13：56.87，這是官方統(tǒng)計，中職真實的招生情況可能更糟。

也有人用美國的例子進行反駁，因為美國并沒有專門的職業(yè)學校。楊進認為，這只看到美國高中教育的表面，而缺少真正的了解。“美國沒有職業(yè)學校，但公立高中的基本辦學目標包括了基本技能教育、智力開發(fā)、職業(yè)與技術(shù)教育、道德與品德教育和公民教育等。”楊進進一步解釋，職業(yè)與技術(shù)教育在美國高中具有重要地位，從聯(lián)邦到州政府都設(shè)有“從學校到職業(yè)”的各種撥款項目，支持學校設(shè)置各種職業(yè)與技術(shù)教育課程，“比如俄勒岡州，高中學生中的44%選擇學習生涯與技術(shù)教育課程。我們不能說人家沒叫中專、沒叫職業(yè)高中，就說人家沒有職業(yè)教育”。

另外，楊進認為，從我國的產(chǎn)業(yè)需求來看，中職教育也不可或缺。他用兩個當下備受追捧的“高精尖”技術(shù)領(lǐng)域——工業(yè)機器人和3D打印來舉例。

“‘機器換人’，仿佛一夜之間就不需要工人了，真是這樣嗎?”楊進拿出一張表格，上面羅列著他調(diào)研的工業(yè)機器人應(yīng)用崗位的人才需求：假如總的人才需求為100人，現(xiàn)場編程崗位，需要中職10人，高職5人;機器人安裝調(diào)試與維護崗位，需要中職15人，高職15人;生產(chǎn)線安裝改進與維修崗位，需要中職3人，高職8人，應(yīng)用本科5人;工作站開發(fā)崗位，需要高職2人，應(yīng)用本科7人;工作站方案工程師崗位，需要高職2人，應(yīng)用本科7人;銷售崗位，需要高職2人，應(yīng)用本科8人;生產(chǎn)線運營與管理崗位，需要中職3人，高職5人，應(yīng)用本科3人。“我們看看最后的合計，100個工業(yè)機器人應(yīng)用崗位，其中中職人才需要31人，高職39人，應(yīng)用本科30人。專家們總提工業(yè)4.0，其實我們國家的工業(yè)才只有2.8，還需要補上工業(yè)2.0、工業(yè)3.0，中職人才更是缺少不了。”

至于3D打印，“中職生完全可以勝任3D打印設(shè)備操作、應(yīng)用和簡單日常維護。”這是楊進在向3D打印領(lǐng)域唯一的工程院院士、3D打印“教父”盧秉恒討教后得出的結(jié)論。在這個領(lǐng)域，中職、高職和應(yīng)用本科各有其培養(yǎng)定位，高職培養(yǎng)的主要是從事通用零件工藝技術(shù)開發(fā)和打印設(shè)備技術(shù)維護的人才，應(yīng)用本科培養(yǎng)的主要是從事復雜零件打印工藝技術(shù)開發(fā)的人才。

“未富先老”、“未普先擴”帶來勞動力結(jié)構(gòu)的不合理。

“辦人民滿意的教育，人們都不想上中職，就不要中職了?人們都不想當工人、當農(nóng)民，難道我們就消滅工人、消滅農(nóng)民?”姜大源認為，這是民粹主義的說法。而他主張，討論“職普比”，必須“跳出教育看教育”，多個視角來審視。

我們在勞動就業(yè)市場可以看到這樣的悖論——人均收入還不高，勞動人口卻老化;文化程度在提高，勞動參與率卻下降;職業(yè)資格門檻在降低，學歷門檻卻提高;有事沒人做，有人卻沒事做，“招工難”和“就業(yè)難”兩難并存。

姜大源認為，這些問題用勞動科學來解釋，可歸結(jié)為兩方面的原因：勞動力年齡結(jié)構(gòu)問題和勞動力層次結(jié)構(gòu)問題。

“在勞動力年齡結(jié)構(gòu)上，我國‘未富先老’”，姜大源認為，我國勞動力結(jié)構(gòu)與人口年齡結(jié)構(gòu)并不匹配，倘若削弱中職教育的基礎(chǔ)地位，無疑會加劇勞動力年齡結(jié)構(gòu)的失衡，年齡適宜的勞動力將更加供不應(yīng)求。

中山大學社會科學調(diào)查中心曾發(fā)表《中國勞動力動態(tài)調(diào)查：2015年報告》，報告中指出，2014年，中國以青年型勞動力為主的年齡結(jié)構(gòu)已不復存在，總勞動力中，15—29歲的低齡勞動力占33.07%，30—44歲的中齡勞動力占32.80%，45歲及以上的高齡勞動力占31.86%。2016年中國勞動經(jīng)濟學會年會也指出，15—24歲青年勞動力是勞動年齡人口下降最明顯的群體，2006年這個群體有1.2億人，預(yù)測到2020年將會下降到6000萬。

這些數(shù)字都指出了中國勞動力老化這個事實。按照美國職業(yè)管理學家薩柏的職業(yè)生涯階段理論，多數(shù)職業(yè)適合的初始就業(yè)年齡在15歲至24歲之間，“而我國這個年齡的青年人卻都在學校里。”姜大源感到十分遺憾，特別是在同日本這個“先富始老”國家以及同為發(fā)展中國家的“年輕的印度”比較后，更是如此。

“在勞動力教育層次結(jié)構(gòu)上，我國‘未普先擴’，高中階段教育還未普及，高等教育就開始擴招，導致出現(xiàn)了過度教育。”姜大源認為，削弱中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，將加劇我國勞動力層級結(jié)構(gòu)的失衡。因為從發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國勞動力結(jié)構(gòu)與人口教育年限不相匹配，層次適宜的勞動力供給不足，非適宜的供給卻有余。

加固中職基礎(chǔ)地位是教育公平的追求

“中等職業(yè)教育不等于中等學校職業(yè)教育，我們在考慮職普比‘大體相當’時，要有大職業(yè)教育的概念。如果我們把藍翔技校等也計算在內(nèi)，應(yīng)該就不是現(xiàn)在這樣一個比例。”世界銀行職業(yè)教育項目顧問王文槿教授告訴記者，楊進所長所呈現(xiàn)的OECD國家和歐盟各國的職普比“大體相當”，數(shù)字中不僅包括了學校職業(yè)教育，也包括了職業(yè)培訓在內(nèi)。

“國外職業(yè)教育大多是以取得職業(yè)證書為目的，通過資格框架實現(xiàn)與學歷教育的等值。而我們國家的情況比較特殊，中等職業(yè)教育的主體是學校職業(yè)教育，承擔著學歷教育的職能，在維護教育公平中發(fā)揮重要作用。”王文槿說。

正是因為中職教育在教育公平中的這一重要作用，姜大源認為，削弱其基礎(chǔ)地位，將加劇學習者智力傾向與個性發(fā)展預(yù)期的失衡，因為從發(fā)展?jié)撃軄砜?，適宜的教育路徑，更有利于強化學習動機和提高學習成效。不僅如此，削弱中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，還將加劇學習者選擇后移與早期職業(yè)規(guī)劃的失衡，因為從發(fā)展的時空來看，適宜的教育路徑，更有利于提供縱橫選擇和增強學習自信。

“我們不能只有獲得間接經(jīng)驗的教育，還要有習得直接經(jīng)驗的教育。提供最適合的教育才是最公平的教育，中等職業(yè)教育就承擔著為每個人找到最適合教育的功能。”姜大源強調(diào)。